Trumps eerste week: nationale voorraad, werkgroep & crypto task force, opheffing SAB-121

Donald Trump ondertekende een executive order voor de oprichting van een presidentiële werkgroep, die nieuw beleid gaat opstellen en onderzoek doen naar een nationale voorraad van digitale activa. Ook de toezichthouder richtte een Crypto task force op met als doel versoepeling van de regels, te beginnen met de opheffing van de controversiële accountancyregel SAB-121.

In de eerste week van Donald Trumps presidentschap volgden de ontwikkelingen met betrekking tot bitcoin elkaar in rap tempo op.

Nadat Trump vlak voor zijn inauguratie een eigen $TRUMP-memecoin lanceerde, vaardigde hij vlak na zijn aantreden een generaal pardon uit voor Ross Ulbricht, die een levenslange celstraf uitzat voor zijn rol beheerder van de voormalige illegale bitcoinmarktplaats The Silk Road

Op donderdag volgde Trump met de ondertekening van de veelbesproken executive order.

Executive order

In deze presidentiële order, genaamd Strengthening American Leadership in Digital Financial Technology, stelt Trump dat het voortaan het beleid van het Witte Huis is om de groei van de technologie en sector in de VS te stimuleren. 

"De digitale asset-sector speelt een cruciale rol voor de innovatie en economische ontwikkeling in de Verenigde Staten, en ook bij het wereldwijde leiderschap van onze natie", stelt Trump in de executive order, "Het is daarom het beleid van mijn regering om de verantwoorde groei en het gebruik te steunen van digitale activa, blockchaintechnologie, en gerelateerde technologieën in alle sectoren van de economie." 

Boven: Trump ondertekent de executive order, ABC news

Onderdeel van het nieuwe beleid is het recht om een blockchain te gebruiken, onder andere voor transacties, eigen beheer, softwareontwikkeling en mining. Ook spreekt de executive order het streven uit om de dominante rol van de dollar als wereldvaluta te versterken door dollar-stablecoins aan te moedigen.

De order stelt daarnaast dat er duidelijke wettelijke kaders moeten komen om een bruisende, inclusieve en innovatieve digitale economie te stimuleren. Ook mogen bankendiensten niet langer geweigerd worden aan personen of partijen die zich aan de wet houden.

Digitaal centralebankgeld, ook wel Central Bank Digital Currencies (CBDCs) genoemd, zijn voortaan bovendien verboden. Er geldt een directe stopzetting en een algeheel verbod op de ontwikkeling, uitgifte, circulatie en het gebruik.

Eerdere Executive orders van voormalig president Biden komen met de nieuwe executive order van president Trump te vervallen.

Presidentiële werkgroep

Om de plannen vorm te geven wordt een presidentiële Digital Assets Markets-werkgroep opgericht, als onderdeel van de Nationale Economische Adviesraad. Deze werkgroep wordt voorgezeten door de nieuw aangestelde Special Advisor for AI and Crypto David Sacks en bevat daarnaast deelnemers van diverse ministeries. Opvallende afwezige is de Amerikaanse centrale bank.

Het doel van de werkgroep is om problematische regelgeving te identificeren en binnen een half jaar met concrete voorstellen te komen ter verbetering.

Bitcoin of crypto?

De werkgroep zal zich daarnaast ook buigen over het vraagstuk of de VS voorraden moet aanhouden in digitale activa. Tijdens zijn verkiezingscampagne beloofde Trump al eens een nationale bitcoinvoorraad te creëren en senator Cynthia Lummis pleit er al langer voor. De Digital Assets Markets-werkgroep gaat de mogelijkheden daarvoor onderzoeken.

De insteek lijkt nu echter breder dan alleen bitcoin. Het zou ertoe kunnen leiden dat de Verenigde Staten naast bitcoin ook diverse crypto's onderdeel maakt van de nationale voorraden. Dat laatste valt niet bij iedereen in goede aarde, omdat cryptovaluta's in de bitcoingemeenschap vooral worden geassocieerd met geldgraaien, oplichting en gokgedrag.

SEC crypto task force

De toezichthouder Securities & Exchange Commission (SEC) kondigde vorige week ook een Crypto task force aan. Deze task force zal zich eveneens richten op de creatie van duidelijke wettelijke kaders en het wegnemen van onnodige belemmeringen.

De voorzitter van de crypto task force wordt Hester Peirce. In haar rol als commissaris van de SEC nam zij het in de afgelopen jaren regelmatig op voor de bitcoin- en cryptosector, wat haar de bijnaam 'Crypto Mom' opleverde. 

SAB-121

De SEC trok daarnaast een controversiële accountancyregel in voor financiële dienstverleners. In 2022 werd namelijk de Staff Accounting Bulletin 121 (SAB-121) ingevoerd, die financiële dienstverleners zoals banken verplichtte bitcoin en andere digitale activa van klanten boekhoudkundig te registreren als liability (passiva). Vanwege de extra complexiteit en kosten vormde dat een belemmering voor banken om bitcoinbeheer op te nemen in hun dienstverlening.

Op 23 januari is SAB-121 ingetrokken en vervangen met SAB-122. Dat stelt dat financiële dienstverleners voortaan de normaal gangbare boekhoudkundige regels mogen toepassen en dat de eerdere belemmeringen komen te vervallen. Daarmee lijkt de deur voor banken nu geheel open te staan om bitcoin op te nemen in hun dienstverlening.